Хорошо знать

Поимку, содержание, установление владельца, а также умерщвления питомцев в Эстонии регулирует постановление, которое организовывает единица местного самоуправления на своей подопечной территории. В соответствии с действующим порядком, о бродячем животном следует сообщить городскому или волостному чиновнику местонахождения, чтобы получить согласие на доставку животного в приют. В предварительной договорённости нет необходимости в Таллинне, Пярну, Раквере, Вильянди и Выру.

* Волостные контактные лица, заключившие договор о сотрудничестве с Тартуским приютом для бездомных животных

* Волостные контактные лица, заключившие договор о сотрудничестве с Приютом “Loomade Hoiupaik” для животных

В соответствии с действующим порядком, первые 14 дней после поступления животного, приют обязан искать его хозяина. По прошествии двух недель животного можно отдать в новый дом либо усыпить.

Отсчет начинается с момента публикации фотографии или описания животного, а не с момента поступления в приют!

Таллинн

Пальясааре тее 85, 10313, Таллинн

Информация: 51 41 431, tallinn@varjupaik.ee

———————————

Харьюмаа. Также частично обслуживает уезды Рапла- и Ярвамаа

 Синиребасе 24, 11217, Tallinn

Информация: 631 4747 (24 часа), 53 494 045 (10-17)

info@loomadehoiupaik.ee

———————————

Тарту и Тартумаа. Также частично обслуживает уезды Пылва- и Валгамаа

Рооси 91K, Раади, 51009, Тарту

Информация: 53 339 272, tartu@loomadevarjupaik.eu

———————————

Вильянди и Вильяндимаа

Тюма, Мустивере кюла, 71067, Вилянди валд

Информация: 52 38 626, viljandi@varjupaik.ee

———————————

Пярну и Пярнумаа

Раба 32, 80041, Пярну

Информация: 52 46 705, parnu@varjupaik.ee

———————————

Выру и Вырумаа

Люхике 3, 65604, Выру

Информация: 53 404 223, voru@varjupaik.ee

———————————

Валга и Валгамаа

Лаатси 11a, 68205, Валга

Информация: 52 99 880, valga@varjupaik.ee

———————————

Ляане-Вирумаа

Касарму 3, 44317, Раквере

Информация: 53 090 510, virumaa@varjupaik.ee

———————————

Ляанемаа

Виигарди, Вилкла кюла, Ридала валд, 90422, Ляанемаа

Информация: 52 38 957, laanemaa@varjupaik.ee

———————————

Ида-Вирумаа

Техника пыйк 3, Кохтла-Ярве, 30331, Ида-Вирумаа

Информация: 58018486 (эстонский),  5281544, 5023741 (русский)

greydogs2000@mail.ru

———————————

Сааремаа

Информация: 58 370 708, saareloomad@saareloomad.ee

Во многих самоуправлениях чипирование и регистрация собак обязательны. В Таллинне такие же правила распространены и на кошек.

Что такое микрочип?

Микрочип – это маленькая, содержащая электронную информацию, биокапсула, которая передает абсолютно уникальную дигитальную 16-значную комбинацию цифр.

Как его устанавливают?

Ветеринар устанавливает микрочип животному под кожу специальным, похожим на шприц, инструментом. Поэтому процедура не более болезненна, чем обычная прививка. Его легко найти под кожей считывателем.

Как чип находят на животном?

Наличие чипа можно проверить специальным считывателем. Если чип имеется, то на экране считывателя появляется номер. Чаще всего чип устанавливают на левую сторону шеи и это облегчает его нахождение.

Как чип защищает животное?

Чипирование – это гарантия быстрого опознания животного. Чип помогает также доказать право на собственность, если питомец был похищен.

Подвергает ли опасности здоровье собаки или владельца наличие чипа?

Микрочип не несет в себе никакого заряда, не выделяет излучения и не вызывает повреждения тканей. Чип активируется только под воздействием сильного сигнала считывающего аппарата.

Что делать с этими данными?

Чипированное животное на основании заявления владельца вносят в эстонский регистр домашних питомцев www.lemmikloomaregister.ee, который связан с европейским регистром Europetnet. Владелец может сам внести данные питомца через государственный портал “Регистр домашних питомцев в местном самоуправлении” или попросить помощи у доверенного лица в местном самоуправлении.
NB! Чип вне соответствующей базы данных является бесполезной комбинацией цифр, в то время как в базе данных легко найти владельца животного и его контактные данные. Поэтому обязательно необходимо внести любимца в регистр. К сожалению, в Эстонии на сегодня еще с регистрами неразбериха.

Основными внутригосударственными зоозащитными правовыми актами являются: закон о защите животных, закон об эпизоотии и закон о ветеринарии, а также постановления, принятые на их основании. Помимо этого, важную роль в области защиты животных играют закон об охране природу, закон об охоте и закон о рыбалке, которыми регулируется защита и использование свободно живущих в природе животных. Все внутригосударственные правовые акты возможно найти на странице официального сетевого издания Эстонской республики Riigi Teataja.

Закон о защите животных регулирует защиту животных от человеческого действия или бездействия, которые угрожают или могут угрожать здоровью и благополучию животных. Животное в понимании закона о защите животных – это млекопитающее, птица, земноводное, рыба либо беспозвоночное.

Разрешенными ветеринарными операциями для животных являются:

  1. кастрация;

  2. стерилизация;

  3. удаление рогов;

  4. подрезание копыт у свиней, лошадей и тд;

  5. татуировка и микрочип;

  6. операции охотничьих собак;

  7. подрезание резцов поросятам, укорачивание клыков кабанам;

  8. обрезание хвостов свиньям;

  9. надевание кольца на нос быкам и кабанам, содержащимся в загоне;

  10. обрезание клювов цыплятам.

Целью удаления рогов у рогатого скота является уменьшения травм, которые животные могут причинить другому. Удаление должно быть сделано до того, как теленок достигнет возраста 2 месяцев, это лучшее время, чтоб заметить рог. Предпочтение следует отдавать удалению под местной анестезией с использованием термопара, а процедуру должен проводить обученный человек. Применение химикатов не рекомендуется.

Удаление рогов у взрослого крупного рогатого скота не должно быть рутинным методом, а использоваться в отдельных случаях для обеспечения благополучия других животных.

Подпиливание зубов свиней, укорачивание клыков кабана и обрезание хвостов допускается только в интересах благополучия и здоровья других свиней, если у них есть повреждения ушей, хвостов или вымени. Например, поедание хвостов у поросят вызвано прежде всего стрессом, обусловленным плохими условиями кормления и содержания. Проблема должна быть решена путем улучшения содержания животных.

Для предотвращения выклевывания перьев и каннибализма, специально обученный человек, может разрезать клювы цыплят, младше 10 дней. Опять же, следует обратить внимание на условия кормления и содержания, поскольку это отклонение в поведении птиц наблюдается значительно реже, если животным обеспечен хороший уход.

При кастрации и стерилизации животных нужно взвесить необходимость этих операций и найти метод, наиболее подходящий для этого вида животных. Для  кастрации нельзя использовать резиновые кольца, т.к. этот метод вызывает длительные боли.

Запрещенные ветеринарные действия:

Oперации и другие ветеринарные процедуры, которые меняют внешность животного и не производятся с лечебной целью. Под этим прежде всего имеется в виду обрезание хвостов и ушей у собак и кошек. Эта процедура у нас еще несколько лет назад была разрешена для определенных пород. С 1 января 2001г в Эстонии обрезание хвостов и ушей запрещена. Лицо, которое эти действия совершает, наказывают денежным штрафом.

Хвосты и уши у кошек и собак разрешено обрезать только в том случае, если для этого есть медицинское показание. Хвосты разрешено обрезать только поросятам, если в стаде наблюдается каннибализм. Другим животным такие продедуры запрещены.

Убийство животных, умерщвление по необходимости и эвтаназия.

Убийство животных всегда было очень спорным по этическим и моральным соображениям. Общее правило заключается в том, что при умерщвлении животного нужно выбирать такой способ, который приносит животному наименьшие физические и психические страдания. Информацию о благосостоянии животных на бойне можно найти здесь.

Исключением является убийство животного, когда его нападение ставит под угрозу жизнь или здоровье человека и нападение невозможно предотвратить или избежать. Убийство животного в целях защиты регулирует Законoм о защите природы. В ситуации несчастного случая или  чрезвычайного происшествия также позволяет умертвить животное в беспомощном состоянии, если выживание вызовет у него длительные страдания или невозможность вернуться в привычную среду обитания. Чрезвычайное убийство или убийство по необходимости – это убийство сельскохозяйственного животного из жалости или с целью избежания экономического ущерба, если его лечение и выживание повлекут длительные страдания.

Согласно Закону о защите животных, разрешенная смерть животного:

  1. убийство на бойне или вынужденное умерщвление сельскохозяйственного животного;

  2. утилизация суточных цыплят и эмбрионов в отходах инкубатория;

  3. экстренный убой сельскохозяйственного животного;

  4. умерщвление животного в беспомощном состоянии;

  5. убийство животного в религиозных целях;

  6. эвтаназия животных;

  7. убийство выловленной рыбы;

  8. охота на дичь;

  9. уничтожение насекомых-вредителей и грызунов;

  10. контроль и убийство животных, предписанных Законом о борьбе с инфекционными заболеваниями, для предотвращения распространения инфекции;

  11. убийство животного в целях самообороны.

Убийство животных в присутствии несовершеннолетних запрещено, кроме:

  1. уничтожение насекомых-вредителей и грызунов;

  2. рыбалка;

  3. умерщвление животного в беспомощном состоянии;

  4. в процессе обучения приобретения профессионального образования в присутствии руководителя, несущего ответственность.

ПРОТИВОРЕЧИЯ МЕЖДУ ЗКОНОМ И ПРАВИЛАМИ СОДЕРЖАНИЯ КОШЕК И СОБАК

У граждан возникают проблемы с инструкциями по содержанию кошек и собак. Если точнее, то в предписании есть множество положений, которые вызывают вопросы и противоречия. В первую очередь, проблема в положениях, которые регулируют количество животных в семье, требуют согласия прочих владельцев квартир на содержание животного в многоквартирном доме, запрещают кормить бездомных животных, разрешают усыплять бродячих животных. Целью данной статьи является разъяснение, какие из противоречащих закону положений более всего распространены и как вести себя в случае, если владелец животного оштрафован или предупрежден, согласно этим положениям.

Союз защиты животных Эстонии дольше всего занимается этими проблемами и по словам их юристов, тематика, связанная с утвержденными самоуправлениями правилами содержания собак и кошек, очень острая. Прежде всего проблемой является противоречие подобного рода постановлений с законом, если точнее, то даже с конституцией. По оценке Союза защиты животных Эстонии цель установления этих странных, радикальных и находящихся в противоречии с законодательными актами норм – это способ самоуправлений решить проблемы, связанные с бездомными животными. Подобные действия в установлении норм не правомерен и не разрешен государственной властью.

ЗАПРЕТ НА КОРМЛЕНИЕ БЕЗДОМНЫХ ЖИВОТНЫХ

Таким образом некоторые самоуправления через предписания запретили кормление бездомных кошек и собак, а также, на основании этих предписаний, начали применять санкции к гражданам. Здесь важно знать, что запрет на кормление бездомных кошек и собак находится в противоречии с конституцией и свою позицию по этому вопросу также озвучил канцлер права (канцлер права начал надзорное производство в отношении самоуправлений, применяющие запрет на кормление). Соблюдать предписания, противоречащие законодательству, люди не должны.

Некоторые самоуправления считают, что человек становится хозяином подкармливаемого животного, а само кормление усугубляет положение бездомного зверя, поскольку кормилец не соблюдает всех требований, предписанных хозяевам питомцев, а лишь подкармливает, тем самым усложняя поимку животного. Союз защиты животных Эстонии уточняет, что кормление не делает из человека хозяина. Становление владельцем подразумевает под собой желание, а также заботу и соответствующее хозяину поведение. У многих людей, подкармливающих бродячих животных, отсутствуют средства и возможности, чтобы взять их себе, поэтому они стараются по мере возможности облегчить существование зверей. Именно поэтому нельзя обвинить человека в том, что он не заботится о питомце как владелец. По мнению Союза защиты животных Эстонии, кормление бродячих животных ни в коей мере не ухудшает их положение. Осложнение поимки также не является аргументом, который оправдал бы установление подобного запрета. У самоуправлений всегда есть возможность сотрудничать с кормильцами. Неспособность самоуправлений решать проблемы, используя законные методы, не может быть причиной применения таких радикальных мер (запрет кормления). Без подкармливания животные могут ещё больше отдалиться от человека, а вот с кормежкой – существует шанс оставить хотя бы какой-то контакт между бездомными животными и людьми.

Однако граждане должны знать, что о находке животного следует незамедлительно проинформировать местное самоуправление, чтобы бродячее животное как можно быстрее вернулось к владельцу либо, при необходимости, доставлено в приют.  Собственно говоря, законодательно определённой обязанностью местного самоуправления является организация отлова бродячих животных, их доставка в приют, а также идентификация старого либо поиск нового владельца. Итак, о бродячем животном следует оповестить местное самоуправление. К сожалению, практика Союза защиты животных Эстонии показывает, что очень большая часть эстонских местных самоуправлений до сих пор не были способны обеспечить исполнение законодательно установленного обязательства, касающегося бродячих животных, и часто на информацию о находке животного не реагируют, либо вовсе отказываются заниматься этим делом. Если несмотря на своевременное оповещение самоуправление отказывается заниматься животным, можно смело обращаться в Союз защиты животных Эстонии, который с готовностью пообщается с самоуправлением и поможет более скорому разрешению проблемы. Союз защиты животных Эстонии подчеркивает, что самоуправление и, по возможности, приют следует незамедлительно оповестить после нахождения животного.

ОГРАНИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ЖИВОТНЫХ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ.

Местные самоуправления часто вводят в правила положения, которые ограничивают количество животных в квартире либо требуют согласия прочих жильцов дома на содержание животного в квартире

Эстонский союз защиты животных поясняет, что возможность владеть животным это конституционное право и никаких разрешений у соседей спрашивать не требуется. Ограничение на количество животных в семье также противоречит конституции. Мало того, эти положения также противоречат и правовым актам, касающимся собственности.

Однако в содержании животных, людям следует опираться на Закон о защите животных и утвержденных на основании этого закона правовых актах, где установлены требования к кормлению и поению, свободе передвижения, помещению, лечению и т.д. Также следует считаться с правами соседей и гарантировать, что такие сопутствующие неудобства, как лай и вой, не становились чрезмерно раздражающими и не нарушали права соседей на использование их имущества. Это значит, что при появлении животного следует следить, чтобы требования содержания соблюдались, обеспечивалось благополучие животного, и в то же время не нарушались права соседей. Союз защиты животных Эстонии обращает внимание на то обстоятельство, что за несоблюдение требований по содержанию животных, а также за чрезмерное нарушение прав соседей, владелец животного может быть привлечён к ответственности за совершение преступления.

Здесь необходимо отметить, что вышеизложенные ограничения (ограничение на количество животных, требование согласия соседей) утверждены также во внутренних регламентах некоторых квартирных домов. Несмотря на это, следует помнить, что даже внутренний распорядок должен соответствовать законодательству и не может ущемлять конституционные права граждан. Как правило, споры, связанные с правлением многоквартирных домов и их использованием, являются гражданскими тяжбами и все сопутствующие вопросы решаются в суде. В случае подобного рода ситуаций, в суд следует обратиться квартирному товариществу, а не владельцу квартиры, который не следует положениям, противоречащим законодательству. Союз защиты животных Эстонии подчеркивает, что владельцы животных обязаны содержать квартирное имущество в надлежащем порядке и в случае использования общих территорий, избегать действий, которые могут повлиять на возможность их обычного использования остальными жильцами дома (следует убирать за своими животными и следить, чтобы наличие животных серьёзно не нарушало покой людей).

РЕГУЛЯЦИЯ УСЫПЛЕНИЯ ЖИВОТНЫХ СОГЛАСНО ПРЕДПИСАНИЯМ

В нескольких предписаниях постановлено, что бродячее или опасное животное может быть умерщвлено на месте. Однако эти постановления противоречат Закону о защите животных.

Собственно говоря, в Законе о защите животных существует регуляция, касающаяся убоя животных. Разрешенными видами убоя являются:

  1. убийство или усыпление сельскохозяйственного животного;
  2. умерщвление однодневных цыплят и эмбрионов в инкубаторе;
  3. вынужденный убой сельскохозяйственного животного;
  4. умерщвление животного в безнадёжном состоянии (если выживание причинит ему продолжительные страдания, либо если видовой образ жизни или возвращение в природу более не являются возможными);
  5. убой животного по религиозным соображениям;
  6. эвтаназия животного (умерщвление животного по инициативе владельца или из сострадания в случае, если дальнейшее существование принесёт животному продолжительные страдания, либо если видовой образ жизни более не является возможным, а эвтаназию проводит ветеринарный врач);
  7. убийство пойманной рыбы;
  8. убийство дикого зверя на охоте;
  9. уничтожение вредоносных насекомых и грызунов;
  10. предусмотренные законом об эпизоотии плановые убийства и усыпления для предотвращения распространения эпидемии
  11. убийство животного в целях самозащиты, причем убить животное в целях самозащиты можно в случае, если нападение зверя угрожает жизни или здоровью человека и нападение невозможно предотвратить иначе либо избежать его;

Также Закон о защите животных запрещает убивать бродячих животных незамедлительно. Умерщвление возможно только в случае наличия соответствующих законодательству предпосылок (животное находилось в приюте не менее 14 дней с момента публикации его описания и его владелец не найден)

По оценке Союза защиты животных Эстонии, у местных самоуправлений отсутствует необходимость и право дополнительно регулировать положения, связанные с законностью убоя животных, а также вводить соответствующие условия, так как необходимая регуляция есть в Законе о защите животных. Предписания положений не могут противоречить законодательству, а самоуправление, приводя предписания в исполнение, не может выходить за рамки своих полномочий и компетентности.

С точки зрения закона, у самоуправлений есть право и компетентность регулировать вопросы, касающиеся содержания кошек и собак. Регулирование же допустимости убоя животных может быть только в компетентности законодательной власти. Также в соответствии с положениями закона о защите животных, убийство животного рассматривается как преступление; вопросы, связанные с животными, – это вопросы прав собственности и защиты собственности, что помимо отсутствия прав, делает особенно опасным одобрение самоуправлением убийств животных, вследствие принятия некорректных норм.

ЕСЛИ ВАС НАКАЗАЛИ НА ОСНОВАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

В случае, если местное самоуправление или полиция, составили на основании недействительных предписаний протокол или выставили штраф, либо использовали какие-то другие меры пресечения, следует в обязательном порядке их оспорить. Необходимо следовать установленным законом срокам для подачи протеста или для оспаривания штрафа, а также хранить всю имеющуюся документацию. При необходимости юристы Союза защиты животных могут оказать помощь в спорах.

Дополнительно считаем важным добавить, что канцлер права начал делопроизводство в связи установленным в § 22 ст 1 п 36 прим 2 Закона о порядке местного самоуправления стандартом (который передаёт в компетентность совета введение предписаний о кошках и собаках) и стандартом § 66 прим 3 (где утверждается порядок ответственности за нарушение предписаний содержания кошек и собак), для проверки их соответствия с конституцией и определил, что вышеупомянутые стандарты противоречат конституции, поскольку законодательный орган не определил четкую цель, содержание и объем полномочий для совета местного самоуправления. По оценке канцлера существует вопрос в необходимости данных стандартов полномочий.

По оценке Союза защиты животных Эстонии, требования, целью которых является введение новых предписаний (обеспечение безопасности людей, а также обеспечение благополучия волости и города), вводить через государственные законодательные акты. 14.10.2010 канцлер права передал Региональному министру Министерства внутренних дел докладную записку с предложением разработать в течение 3 месяцев после получения меморандума законопроект, который бы устранил несоответствия между Законом о порядке местного самоуправления и конституцией. Данные о разработке соответствующего законопроекта отсутствуют.

*Источник: сайт Союза защиты животных Эстонии